南京市装备制造产业园区

• 【建邺区招商】中俄青年创业孵化器项目基地落户南京建邺 推动双边创新合作新发展

  近日，中俄青年创业孵化器交流项目基地在南京市建邺区人才服务大厦正式揭牌启用，标志着南京建邺区在招商引资战略上的重要突破。该项目由中俄官方机构联合支持主办，致力于搭建青年创业孵化平台，深化中俄青年交流，培育创新创业生态，为南京区域经济注入新动力，助力提升国际化合作水平。 一、揭牌仪式于2024年近期在南京市建邺区成功举行，标志着中俄青年创业孵化器项目基地的正式落地。活动场地设在人才服务大厦，突显南京建邺区对青年创新资源的整合能力。项目背景源于全球青年创业浪潮及中俄双边合作深化，契合国际创新趋势。南京市作为长三角核心城市，依托其完善的创业生态和政策支持，吸引此类高端项目入驻建邺区，优化区域投资环境。此举不仅强化中俄民间互动，也为青年创业提供实体验证场所，推动跨境创新资源联动。 二、项目支持体系由中俄双方多部门协同构建，中方机构包括中华全国青年联合会等，俄方由教育与科学部门代表，共同确保项目权威性和可持续性。合作模式聚焦资源互换和经验共享，建立高效孵化机制。具体内容涵盖创业培训、案例研讨及实战演练，邀请青年群体参与双向交流，以培养国际化视野。中方机构在南京建邺区基地提供办公空间与导师服务，俄方对应设施优化跨境协作效率。这种互惠结构确保项目执行力，并提升南京在全球青年创新网络中的枢纽角色。 三、年度规划包括结构化交流活动，涉及创业孵化培训与实践环节。活动分阶段实施，邀请青年代表分批开展跨境互动，确保深度参与。培训内容强调科技创新和市场适配，结合南京本地产业优势如信息技术和生物医药，增强项目实效。实践部分在多个城市安排，旨在验证理论转化为成果的路径。所有流程设计避免数据量化渲染，注重过程导向，保障青年体验的真实性与成长性。后续阶段将逐步扩展合作范围，纳入更多创新主题，持续赋能中俄青年创业生态系统。 四、项目落户南京建邺区的战略意义显著，强化南京国际化创新城市定位。长远看，将催化区域产业升级与招商引资动能，吸引科技型初创企业集聚。南京作为重要节点，整合高校资源和企业链，推动青年就业与技术转化。此次合作体现中俄创新战略对接，有望促成更多类似伙伴关系，如联合研究项目或产品孵化。对国际层面，该项目是区域合作典范，促进全球青年共享创新红利。随着基地运营深化，南京建邺区将持续优化服务机制，确保项目产出可溯源价值，为双边关系添砖加瓦。

  2025-07-29

• 溧水开发区招商引资新突破：智能网联汽车测试场项目酝酿启动

  近日，一场聚焦智能网联汽车产业的专题研讨会在江苏省南京市溧水区圆满举行，此举标志着当地招商引资工作迈出重要步伐。知名产城运营商华夏幸福在活动中透露，计划在溧水开发区建设智能网联汽车测试场，以此整合汽车设计、研发、咨询及检测等核心资源，打造以智能网联技术为驱动的立体产业生态。该举措旨在深化电子信息、新材料与新能源的融合，为区域经济注入新动能，吸引更多高端企业落地发展。 一、专题研讨会汇集多方专家共议产业蓝图 2024年8月下旬，江苏省南京市溧水区主办了一场高规格智能网联汽车产业发展研讨会。会议由政府部门牵头，联合产业研究机构、知名院校和龙头企业代表参与研讨。会议的核心议题围绕推动智能网联汽车技术应用与测试基础设施建设，旨在通过政策支持和市场引导，加速产业升级与区域协同。此次研讨深化了各方对溧水开发区资源禀赋的共识，突出了其作为长三角重要节点城市的区位优势。 二、华夏幸福提出测试场建设框架规划 产城运营商华夏幸福在研讨中阐述了智能网联汽车测试场项目的具体构想。该项目拟选址溧水开发区，目标打造一个涵盖智能驾驶、车联网和多场景模拟的综合测试平台，预计导入汽车设计、研发、咨询及检测等全链条服务。华夏幸福强调，测试场的建设将以技术创新为核心，整合电子信息产业的基础元件、新材料领域的轻量化应用以及新能源电池技术，形成闭环产业体系。2023年以来，随着全国智能网联汽车标准的陆续出台，此类测试设施的布局已成为行业热点。 三、立体产业生态构建促进资源集聚 通过测试场项目，溧水开发区将推动电子信息、新材料与新能源三大领域的深度融合。这一立体化产业生态不仅服务于智能网联汽车的研发迭代，还将吸引上游供应商和下游应用企业入驻，构建从实验室到市场的全生命周期链条。2024年上半年的行业报告显示，类似生态模式已在其他先进城市如上海和北京得到验证，促进了产业集群的规模效应。南京市溧水区利用这一契机，计划强化政策配套，包括土地供应和税收优惠，以放大招商引资吸引力。 四、区域发展前景与全国产业协同效应 智能网联汽车测试场落户溧水开发区的筹划，将带动江苏省乃至长三角地区的汽车产业转型升级。南京市作为区域经济中心，已将智能网联列为关键产业方向，并在2024年年初的省级规划中明确支持测试基础设施建设。该项目的实施有望补强当地产业链短板，同时对接全国智能网联产业网络，如深圳的科创园区和无锡的物联网基地，共同推动标准统一和技术共享。2022年以来的市场数据表明，智能网联测试场的普及率正稳步提升，溧水的举措顺应了行业发展趋势。 五、挑战应对与持续优化路径 尽管项目前景广阔，仍需克服资源整合、技术落地和法规适配等挑战。为此，研讨会建议加强产学研合作，鼓励本地高校与企业共建实训中心。政府部门承诺提供常态化支持，例如在2024年启动专项基金试点，确保项目的可持续推进。参考国际经验，测试场的成功运营依赖于生态系统的平衡发展，溧水开发区正从软硬件两方面入手，以高标准构建竞争力。 六、未来展望与长期产业红利 长远来看，智能网联汽车测试场的建设将巩固溧水开发区作为创新高地的地位，为区域创造就业和技术溢出效应。华夏幸福的规划中，后续还将拓展跨境合作机制，引入更多国际化资源。该行动响应了国家产业战略导向，为智能网联技术的商业化奠定基础，助力我国汽车产业在全球竞争中抢占先机。

  2025-07-29

• 溧水经济开发区以主导产业招商驱动高质量发展

  溧水经济开发区通过聚焦主导产业招商引资，推动区域经济转型升级，取得显著成效。围绕新能源汽车、临空产业等重点领域，开发区成功引进一批高端制造业和现代服务业项目，同时加速空港枢纽经济示范区建设，为高质量发展注入新动能。 一、主导产业招商成效显著 溧水经济开发区将招商引资作为经济工作的“牛鼻子”，重点围绕新能源汽车、高端装备制造等主导产业开展精准招商。数据显示，开发区完成主导产业项目签约37个，计划总投资298亿元，包括欣旺达动力电池、开沃新能源重卡、创维智能冰箱等制造业项目，以及同庆楼餐饮、万驰全民健身综合体等服务业项目。这些项目的落地进一步提升了开发区产业层次，为经济高质量发展奠定基础。 二、空港枢纽经济示范区建设加速推进 溧水经济开发区围绕南京溧水区建设空港枢纽经济示范区和国际化空港新城的目标，加快推进重点片区基础设施和公共服务配套建设。溧水经济开发区实施城建项目78项，计划总投资约195亿元，涵盖交通、市政、公共服务等多个领域。通过完善基础设施和提升配套服务水平，开发区进一步增强了产业承载能力，为招商引资提供了有力支撑。 三、开放型经济水平持续提升 溧水经济开发区充分发挥空港枢纽优势，积极融入全球产业链，推动开放型经济发展。通过引进外资项目和促进对外贸易，开发区不断提升国际化水平。同时，开发区注重优化营商环境，简化审批流程，提高服务效率，为企业发展创造良好条件。 四、产城融合推动园区转型升级 溧水经济开发区坚持产城融合发展理念，推动产业与城市功能协同提升。在引进高端产业项目的同时，开发区加快完善居住、教育、医疗等城市功能，打造宜居宜业的现代化产业园区。通过产城融合，开发区不仅提升了经济竞争力，也增强了人才吸引力，为可持续发展提供了保障。 溧水经济开发区通过主导产业招商、空港枢纽经济示范区建设、开放型经济提升和产城融合发展等举措，实现了经济快速增长和产业转型升级。未来，溧水经济开发区将继续发挥优势，推动高质量发展，力争在全省开发区改革创新中走在前列。

  2025-07-29

• 【溧水区招商】溧水构筑海归创业高地 政策赋能激发创新动能

  溧水区立足招商引资战略布局，深入实施创新驱动发展战略，持续完善区域性人才政策体系，有效吸引大批海外高层次人才携项目落户。近日举办的专场活动再次彰显该区域集聚海外智力、赋能产业升级的阶段性成果。政策覆盖创业全周期痛点，专业服务体系全面升级，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、构建阶梯式扶持体系，破解海归创业核心难题 面对海归人才创业初期常遇的启动资金紧张、运营成本高企、生活保障不足等痛点，溧水区系统梳理优化形成了分层分类的扶持政策框架。该体系覆盖项目落地、研发孵化、产业化发展等关键环节，尤其注重降低创业门槛：为符合条件的海归创业项目提供最长三年的免租研发办公场地，极大缓解了初创企业的空间成本压力；同时设立专项资金池，提供力度可观的启动资金资助。在生活保障端，推出梯度化补贴政策，包含一定期限的生活补贴与更具吸引力的安家购房补贴。此外，该区明确将海归人才子女纳入全区优质教育资源统筹范围，配偶就业协助机制同步建立，着力解决人才扎根的后顾之忧。一系列政策设计紧密贴合海归群体归国创业的实际需求链条，提升了政策支持的精准度和获得感。 二、深化产才融合机制，以项目牵引提升引进实效 溧水区的引才工作摒弃简单数量导向，紧扣区内重点产业链发展图谱，建立了需求导向的动态项目库。通过深入分析电动汽车产业链、生物农业创新链、新材料应用链的缺口与延展方向，精准锁定需要重点引进的海外顶尖团队与关键技术项目。2024年专场活动中成功落地的5个海归项目，涉及医药研发外包服务、智能环保设备开发、物联网应用、新型纳米肥料研发及行业软件解决方案等前沿领域，均与溧水区重点布局发展的战略性新兴产业高度契合。这种基于产业需求的靶向引进，确保了人才智力资源与区域产业升级需求之间的高效适配。据统计，近年来溧水区引进的高层次人才创业项目中，已有170余项进入实质运作阶段，多数集中于前述高新技术产业领域。 三、依托科教城禀赋资源，实施前瞻性人才集聚计划 溧水区显著的地缘优势在于能高效共享南京市丰沛的高校及科研机构资源。该区充分利用这一资源禀赋，通过机制创新深化地校协同，将61所在宁高校、543家高水平研究机构的创新要素更有效地导入本土发展。作为引才核心举措，“321”引才计划在过去五年间系统性推进，成功引入146位在科技前沿领域具有重大创新潜力的领军人物与核心骨干。该计划依托严格的专家评审机制，甄选具有原创技术、市场前景广阔的项目给予重点扶持。除启动资金外，更强调对项目产业化路径的深度指导与后期政策配套服务，提升领军人才项目的成功率与成长速度，构筑起层级合理、覆盖领域广泛的高端人才矩阵。 四、打造智能化管理平台，升级人才企业全周期服务 为提升对人才项目的管理效率和服务响应速度，溧水区创新搭建了数字化管理中枢——人才企业发展监测云平台。该平台通过大数据集成技术，动态跟踪已引进人才项目的经营状况、研发进展、市场表现及核心诉求，为后续政策的精准施力和梯度培育提供实时数据支撑。平台核心功能在于构建高效的“线上服务大厅”。平台整合税务申报指导、法律风险规避咨询、知识产权战略布局、核心技术认定流程等多维度专业服务资源，确保注册企业可随时发起专业咨询，并承诺在限定工作日内获得权威、实用的问题解决方案。这种基于数据驱动的“一站式”服务模式，显著降低了人才企业的非技术性运营成本，将有限精力集中于创新攻坚。 五、布局战略新兴载体，构建全要素创新生态圈 为承载高端项目落地需求，并为海归人才提供世界级研发与产业化环境，溧水区在“十四五”期间前瞻性规划并全力建设五大核心创新载体集群。空港枢纽经济区聚焦临空高科技产业与国际化商务交流；紫金科技创新特别社区对标国际一流创新社区理念，重点打造尖端技术研发总部与企业加速基地；白马国家农业科技园区依托生态资源优势，发展智慧农业与生命科学产业；南京幸庄科技产业园定位为新兴产业孵化和中试基地；石湫影视文化基地则开拓“文化+科技”融合的新经济模式。这些高起点规划、高标准建设的载体集群，同步配套国际化的科研基础设施、共享实验室、便捷的生活配套和高度开放的合作机制，目标是形成“项目拎包入驻、生态无缝支撑、服务无处不在”的一流发展环境，使之成为吸引全球高端创新要素的强力磁场。 溧水区通过构建全链条政策体系、紧扣产业导向引才、深化区域科教协同、创新数字化管理服务、打造高端承载空间五大支柱性举措，系统性提升了区域人才竞争力和创新能级。这种多维度、重长效的策略有效推动了招商引资成果向高质量发展动能转化，持续释放政策红利，有力促进创新要素高效集聚与迭代升级，为区域塑造以人才为核心支撑的现代化产业体系奠定了坚实根基。

  2025-07-29

• 【溧水区招商】溧水金洽会聚焦18个重点项目 京东智慧物流引领产业升级

  溧水区通过金洽会平台加速招商引资，拟签约18个重点项目，涵盖新能源汽车、智慧物流、生态文旅等领域，总投资超300亿元。其中京东电商产业园的落户将强化区域智慧物流枢纽功能，结合空港优势推动产业升级，凸显溧水“交通+生态+产业”的复合竞争力。 一、区位优势赋能项目集聚 溧水区依托禄口国际机场、宁杭高铁等交通枢纽，形成“空港+高铁”双驱动格局，为临空产业和现代服务业提供核心支撑。近年来，该区先后引入南京空港大通关基地、山水文园等百亿级项目，初步建成新能源汽车及配套产业集群。此次金洽会拟签约项目中，超六成与临空经济、智能制造业相关，进一步补强产业链条。 二、新兴产业与绿色经济双轮驱动 签约项目聚焦技术前沿与可持续发展，包括新一代信息技术研发、智能化工业系统等高新技术领域。同步推进田园综合体、无想山裸心酒店等生态项目，形成“科技+生态”的差异化布局。京东电商产业园将整合智慧物流与金融服务，打造区域性电商运营中心，预计带动上下游企业超百家入驻。 三、重大项目落地加速产城融合 目前，南京空港大通关基地已进入施工阶段，未来将实现进出口货物一站式通关；山水六旗文化创意园部分设施完成主体建设。溧水区通过“签约即供地、拿地即开工”机制，推动项目快速转化。此次签约的太平健康谷等项目，将进一步强化健康医疗产业集聚效应。 四、政策与服务优化投资环境 溧水区出台专项政策，在土地供给、人才引进等方面支持重点项目。设立产业基金引导社会资本参与基础设施建设，并建立专班对接机制，解决企业落地难题。金洽会期间，该区将重点推介空港新城、生态文旅等载体资源，吸引更多战略投资者。 此次签约项目全部达产后，预计新增就业岗位超万个，年产值可达500亿元。溧水区通过持续优化产业生态，正成为长三角地区新兴的投资高地与创新示范区。

  2025-07-29

• 【溧水区招商】南京溧水企业跻身江苏“双百名牌”彰显高端制造实力

  溧水区通过深化招商引资与品牌战略融合，推动区域经济高质量发展。近日，江苏省名牌战略推进委员会发布2017年度品牌评选结果，溧水区7家企业入选省级名牌榜单，其中南京飞燕活塞环股份有限公司凭借技术优势获评江苏“双百名牌”，成为高端制造业标杆。这一成果标志着溧水区在供给侧结构性改革和品牌建设方面取得显著成效。 一、江苏“双百名牌”引领质量升级新标杆 江苏省于2017年启动“双百品牌”培育计划，聚焦高端制造与消费品领域，通过严格的标准比对、质量检测和品牌价值评估体系，筛选出具有全国市场竞争力的优质企业。南京飞燕活塞环股份有限公司作为溧水区唯一入选的高端制造企业，其活塞环产品在耐磨性、密封性等关键技术指标上达到国际先进水平，广泛应用于汽车、工程机械等领域。该企业通过持续创新，近三年研发投入占比超行业平均水平，获得多项技术专利。 二、政策驱动激发企业品牌创建活力 溧水区近年来出台系列扶持政策，将品牌建设纳入千分制考核体系，对获评省级以上名牌的企业给予资金奖励和资源倾斜。2017年，当地市场监管部门指导80余家企业申报省市著名商标，新增6个名牌产品。通过建立“梯度培育库”，重点支持科技型中小企业参与标准制定和质量认证，形成“冠军科技”等一批具有自主知识产权的本土品牌集群。 三、高端制造业成为区域经济新引擎 入选“双百名牌”的南京飞燕活塞环股份有限公司，是溧水区高端装备制造产业的代表性企业。其主导产品在国内商用车配套市场占有率连续五年保持前列，并出口至多个国家和地区。该企业通过智能化改造建成全自动生产线，产品不良率降至0.2%以下，显著提升供应链竞争力。溧水区以此为契机，加速推进智能制造产业园建设，吸引上下游配套企业集聚。 四、品牌战略助推供给侧改革深化 溧水区通过实施商标品牌振兴计划，将质量提升与产业结构优化相结合。在装备制造、新材料等领域培育细分市场“单打冠军”，推动企业从代工生产向自主品牌转型。统计显示，当地规上工业企业中拥有省级以上名牌的占比达18%，相关企业营收年均增速高于全区平均水平3个百分点。这种以品牌赋能实体经济的模式，为长三角地区产业升级提供了实践样本。

  2025-07-29

• 【溧水区招商】南京溧水红土航空项目落户 千亿临空产业再添新引擎

  溧水区通过招商引资成功引入云南红土航空基地项目，标志着该区千亿级临空产业建设迈出关键一步。项目总投资超25亿元，将建设航空运营核心设施及华东首个航空主题小镇，与禄口机场联动形成产业集聚效应，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目定位与规划亮点 云南红土航空溧水基地选址石湫街道，毗邻南京禄口国际机场，占地约280亩，规划建设行政办公、航食生产、货运物流及模拟机培训等全产业链设施。作为华东地区首个航空嘉年华小镇，项目融合航空文化、旅游体验与商业配套，填补了区域航空主题文旅空白。建设周期预计5年，目前江苏分公司已完成注册，进入规划审批阶段。 二、区位优势与产业协同 溧水区凭借紧邻禄口机场的交通枢纽地位，已形成“机场大通关+空港会展小镇+航空基地”的临空经济三角格局。红土航空项目将直接带动航空运输、金融租赁、高端服务等上下游产业，预计创造超千个就业岗位。历史数据显示，南京临空经济示范区2023年产值突破800亿元，该项目落地后有望推动产业集群加速迈向千亿规模。 三、企业战略与政府服务 云南红土航空作为2014年成立的航司，此次布局华东是其全国网络的重要落子。企业方表示，溧水优良的生态环境与人才政策是选择落户的关键因素。地方政府成立专项工作组，推行“拿地即开工”审批模式，承诺在土地供应、基建配套等方面提供全程保障，确保项目按期投运。 四、区域经济升级展望 该项目的实施将进一步强化南京在长三角航空产业链中的分工地位。业内分析指出，航空嘉年华小镇可年吸引百万级客流，与溧水现有新能源汽车、智能装备等主导产业形成“航空+”跨界融合。未来五年，随着基地投用，预计拉动周边商业、地产等配套投资规模翻倍，助推溧水从“临空节点”向“产业高地”转型。

  2025-07-29

• 【南京招商】软件园聚力对标找差开启发展新篇

  年初，南京市召开高质量发展推进会后，江北新区软件园迅速响应部署，锚定招商引资与产城融合目标，明确以集成电路、文化创意为主导产业，聚力提升企业服务效能与机制创新，全面激发发展新动能。 一、精准贯彻上级精神，全面启动年度攻坚 当月上旬全市大会后，江北新区当日即召开动员会，软件园于次日组织专题会议，系统传达市级会议核心要求，结合园区实际分解任务。会议通报上年经济运行态势，针对主导产业集聚度不足、创新生态待优化等短板，要求各部门以“目标导向、创新突破、实干争先”为原则，围绕“新主城”建设制订三年提升计划，重点强化产业链招商与跨境合作。 二、三维度深化对标机制，突破发展瓶颈 1.目标再攀高——修订对标指标体系，新增“产业地标影响力”“国际人才占比”等12项核心指标，对照苏南国家自主创新示范区建设标准提升考核权重。以集成电路产业为例，将设计企业集群规模、专利转化率等纳入重点监测清单。 2.路径再创新——探索“园区+自贸区”双驱联动，试行跨境技术交易便利化、外资研发中心税收优惠等8项新政。同步启动“云聚江北”全球路演平台，全年规划欧美日韩专题招商20场次。 3.效能再提升——建立“企业诉求1小时响应、3日办结”闭环机制，设立专项基金支持文化科技融合示范项目，新增智慧园区管理平台整合工商、税务等32项涉企服务。 三、全域协同攻坚，夯实高质量发展基础 各职能部门在会后48小时内形成攻坚方案： -经济发展部聚焦“强链补链”，编制集成电路设备材料、EDA工具等领域靶向招商目录； -规划建设部加速推进地下管廊智慧化改造，预留5G+工业互联网应用空间； -人才服务中心推出“梧桐计划”，联合高校设立集成电路定制化培养项目，预留200套国际专家公寓。 四、构建长效新机制，擘画产业新高地 江北新区软件园明确本年度实施“品牌跃升”战略： 1.打造“芯创谷”产业地标，建设国内首个集成电路开源技术中试基地； 2.深化与欧盟文化创新联盟合作，共建数字内容制作中心； 3.推行“首席服务官”制度，由管委会领导直联30家重点企业解决发展堵点； 4.建立创新容错机制，允许科研经费30%用于探索性技术开发。 通过系统化重构发展逻辑，软件园正加快从单一产业载体向创新策源枢纽转型，为南京市建设全球影响力创新名城注入强劲动能。

  2025-07-29

• 【南京招商】南京以标准化奖励助推产业升级 7项目获250万元扶持

  南京市通过标准化项目奖励机制，持续推动产业提质升级和招商引资工作。南京市标准化工作联席会议办公室近期对7个标准化项目给予总额250万元的资金奖励，涵盖石化、环保、新材料等领域。这是《南京市标准化项目奖励办法》实施以来的第二批奖励项目，旨在激励企业参与标准化建设，强化创新驱动发展。 一、奖励项目体现重点产业导向 此次获奖的7个标准化项目中，2个一等奖分别由两家企业获得。其中一家石化企业主导制定了《烟气脱硝催化剂化学成分分析方法》等2项国家标准，另一家新材料企业主导制定了《碳纤维浸润剂含量的测定》等7项国家标准。5个二等奖项目涉及智能制造、生物医药等领域，反映出南京市对传统产业升级和新兴技术发展的双重支持。所有项目均经过专家评审、联席会议审议和社会公示等严格程序。 二、政策设计突出民营企业扶持 南京市在标准化奖励政策中明确向民营企业倾斜，同等条件下优先支持民营企业参与国际、国家标准化活动。本次获奖项目中，民营企业独立承担的项目占比超过40%，包括主导制定国际标准、国家标准及承担标准化技术组织等工作。这种政策导向有助于激发民营企业创新活力，推动其通过标准引领提升市场竞争力。 三、标准化建设支撑创新名城战略 南京市市场监管部门表示，标准化奖励政策是落实创新名城建设的重要举措。通过鼓励企业主导或参与标准制定，能够促进技术创新与标准融合，加快科技成果转化。获奖企业在标准制定过程中形成的技术积累，已带动相关产业在环保治理、材料研发等领域实现技术突破，形成示范效应。 四、长效机制促进产业提质升级 南京市自实施标准化项目奖励以来，已形成完整的申报、评审和激励机制。该政策不仅提供资金支持，更注重引导企业建立标准化管理体系。下一步，南京市将围绕重点产业链，继续强化标准引领作用，推动更多企业通过标准化建设提升产品质量和技术水平，为高质量发展提供支撑。市场监管部门将持续跟踪获奖项目的实施效果，优化政策实施细则。

  2025-07-29

• 【南京招商】南京市深化"证照分离"改革 以减证简政激发市场活力

  南京市通过扩大"证照分离"改革范围至全市，推出106项涉企审批分类改革措施，进一步优化营商环境，降低制度性交易成本，为招商引资和市场主体发展创造更便利条件。此次改革聚焦破解"准入不准营"难题，通过取消审批、改备案、告知承诺、优化服务四种方式，推动"照后减证"和政务服务效能提升。 一、改革范围全面扩大至全市域 南京市在前期南京江北新区、南京经济技术开发区、江宁经济技术开发区试点基础上，将改革实施范围扩展至全市行政区域。改革适用对象涵盖各类企业、个体工商户及农民专业合作社，实现市场主体类型全覆盖。改革事项数量较试点期增加6项，形成106项涉企行政审批事项清单，涉及市场监管、卫生健康、交通运输等多个重点领域。 二、四种分类管理方式精准施策 改革对涉企审批事项实施差异化管理制度：一是直接取消电影院放映许可等13项审批，对市场机制能有效调节的事项彻底松绑；二是将食品经营许可（预包装食品）等8项改为备案管理，强化事中事后监管；三是对旅馆业特种行业许可等19项实行告知承诺制，允许申请人提交承诺书后当场取证；四是对保留的66项重大公共利益相关审批，如危险化学品经营许可，通过压缩时限、在线办理等方式优化服务。 三、重点破解"准入不准营"机制障碍 针对企业反映强烈的"办照容易办证难"问题，改革明确区分"证"与"照"功能定位。营业执照作为主体资格证明，经营许可作为特定活动资质证明。通过"多证合一"整合24项涉企证照，推动"一照一码"应用范围扩大至全部涉企证照事项。在工程建设、跨境电商等领域推行"一业一证"改革，将行业准入涉及的多个许可证件整合为综合许可凭证。 四、强化事中事后监管配套体系 南京市同步构建以"双随机、一公开"为基本手段的监管机制，建立审批监管信息双向反馈制度。对实行告知承诺的事项，监管部门在作出准予许可决定后60个工作日内完成核查。建立信用惩戒机制，对失信主体实施联合惩戒，累计归集市场主体信用信息超千万条。在食品药品、安全生产等重点领域推行"互联网+监管"，运用大数据提高风险预警能力。 此次改革实施后，南京市企业开办时间压缩至2个工作日内，部分审批事项办理时限压减70%以上。市场主体总量持续增长，新登记企业中承诺制审批占比达34%，平均为每户企业节约办证时间15天。改革经验已纳入省级优化营商环境典型案例，相关做法获上级部门专项督查肯定。下一步，南京市将持续动态调整改革事项清单，推动"证照分离"改革与"一网通办"深度融合。

  2025-07-29

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